三网融合依旧受阻于相关部门的利益博弈

尽管政府出台了《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》(国办发20081号，下称“1号文件”)，打破了广电与电信相互进入的政策壁垒，但业界对三网融合的进度却不看好，不少人认为其发展进程仍将是一路荆棘。政策已破冰，究竟谁还在阻碍三网融合？

受阻部门间利益博弈

《互联网视听节目服务管理规定》及“1号文件”的出台，使三网融合在政策上得以推进，但目前的状况还是广电占据优势。

据业内人士透露，对于IPTV，目前广电部门仍表示将沿用老办法处理。对此，有运营商私下埋怨：“对于这样权利不对等的情况，我们正在积极向主管部门反映，希望主管部门能够妥善处理。如果局面得不到改善，我们也会阻击另一方顺利进入自身领域。”

在三网融合的大趋势下，电信、广电的互相进入问题一直备受各界关注，尤其是广电部部长与信产部部长联合签发了《互联网视听节目服务管理规定》和国务院出台了“1号文件”后，业界更是进行了热烈的探讨。

“各部门利益冲突与广电部门的条块分割是导致三网融合发展缓慢的重要原因。”电信业资深观察家项立刚如此认为。

中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平和业内资深人士罗会祥在接受本报记者采访时都表示，目前三网融合的最大阻碍是部门间的利益。罗会祥表示：“政策破冰目前可能只是一个缓和，制约三网融合的根本障碍在于：一、双方利益难以摆平；二、意识形态的问题，对于内容的监管就很难突破。”姜奇平亦表示，在自身原有的资源领域，产生利益矛盾是正常的，主要是看双方如何去理解和把握好现有的政策。

华为有关人士也表示，三网融合目前依然难于奏效。三网融合在技术上不成问题，但仍受阻于相关部门的利益博弈。

三网融合成国家信息化发展关键

党的十七大把信息化加入“五化”之列，说明信息化对国家的快速发展有特殊且重要的作用。通过信息网络可形成更好的创新环境，使产、学、研联系更加紧密，可更有效地利用科技信息、科研装备等科技资源，增强各行各业自主创新能力。

(作者：李世杰)

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